Horsens-fokus på uddannelse og beskæftigelse

Af Lars Bjørn Petersen

Horsens Kommune vil ikke tabe en hel ungdomsgeneration på gulvet på grund af krisen, som det skete i Danmark i 1980’erne. Derfor skal der skabes en tættere sammenhæng og helhed mellem kommunens uddannelsesindsats og beskæftigelsesindsats.

Det helt overordnede fokus bliver ”læring gennem hele livet” - fra dagtilbud, folkeskole, ungdomsuddannelse, videregående uddannelse – og til den efter- og videreuddannelse, som skal ske for mennesker, som er i beskæftigelse eller som i korte eller længere perioder er udenfor arbejdsmarkedet.

Organisatorisk vil ændringen betyde etablering af et helt nyt direktørområde - ”Uddannelse og Arbejdsmarked” - som får ansvaret for dagtilbudsområdet, folkeskoleområdet, PPR, ungdomsskolen, klubtilbud og ungdommens uddannelsesvejledning – samt for hele beskæftigelsesområdet. I praksis betyder det, at det samlede beskæftigelsesområde, der tidligere har været en del at voksen- og sundhedsområdet, vil overgå til det nye direktørområde.

- Den måske største udfordring for Danmark og for Horsens i de kommende år bliver at udvikle og styrke vores uddannelsesniveau, så vi kan klare os i den globale konkurrence. Det er afgørende for det enkelte menneskes mulighed for at klare sig selv og have et godt liv, men det er også meget afgørende for udviklingen af vores lokalsamfund. Derfor skal vi have et fokus på læring gennem hele livet. Indsatsen skal bygge på fortsat høj faglighed og på den stærke dannelsestradition, som ligger i vores dagtilbud og folkeskoler, men også med sigte på at skabe en stærk kobling til beskæftigelse, idet der er erfaring for, at en del af de unge mennesker motiveres til uddannelse gennem beskæftigelse”, siger borgmester i Horsens Kommune, Jan Trøjborg (S).

Samtidig skal der oprettes en ”Ungdoms–taskforce”, som målrettet skal sikre, at alle unge starter på og afslutter en uddannelse med sigte på at få et solidt fodfæste på arbejdsmarkedet. Indsatsen forankres i Ungdommens Uddannelsesvejledning gennem et stærkt samarbejde med alle uddannelsesinstitutioner, Horsens Kommune og det lokale erhvervsliv.

Specielt skal samarbejdet og synergien mellem ungdomsuddannelserne understøttes. For at sikre den fornødne sammenhængskraft og gennemslagskraft til at gennemføre denne ambition, etableres en stilling som Ungdomsdirektør, som den hidtidige direktør for Børn & Unge-området, Kjeld Kristensen, tiltræder.

Stillingen som direktør for det nye direktørområde ”Uddannelse og Arbejdsmarked” og medlem af Horsens Kommunes direktion opslås snarest muligt.

Samlet indsats for de udsatte familier

Helt overordnet er hensigten med en ændret organisation at skabe sammenhængskraft, vækst og dynamik - og en endnu mere effektiv drevet kommune.

I den sammenhæng er der opstået behov for en styrket, helhedsorienteret indsats for sårbare og udsatte familier – både med fokus på den sociale og sundhedsmæssige indsats. Samtidig er der behov for sikre en bedre og helhedsorienteret indsats gennem hele livet, og dermed også for at skabe en bedre overgang fra ”barn” til ”voksen” for de børn/unge, der modtager foranstaltninger enten på grund af sociale problemer eller på grund af nedsat fysisk og psykisk funktionsevne.

I praksis betyder det, at det samlede familieområde, der tidligere har været en del at børn- og unge-området, vil overgå til voksen- og sundhedsområdet. (Ændrer navn til Sundhed og Social Service)

Derfor tilføres det nuværende politiske Udvalg for Sundhed og Socialservice hele familieområdet, som hidtil har hørt under Børne- og Skoleudvalget.

Endelig er det planen, at borgerservice organisatorisk flyttes til kulturafdelingen. Overgangen til en konsekvent digitalisering af både den kommunale og den statslige borgerservice kræver en bred indsats for uddannelse og rådgivning af borgere, som har vanskeligt ved at finde vej i den digitale offentlige sektor.

Det er både unge og ældre, som har behov for hjælp for at begå sig i moderne offentlige systemer. På dette område løfter biblioteket allerede en stor undervisningsopgave. Samtidig har borgerservice stor faglig ekspertise i forhold til den konkrete sagsbehandling og lovgivning på området. Der vil derfor være god synergi i samtænke borgerservice og biblioteket i en fælles organisering, som to sideordnede afdelinger under kulturområdet.

Presset på den kommunale økonomi og kravet om overblik, styring og koordinering på økonomiområdet bliver ikke mindre i de kommende år. God økonomistyring og en løsningsorienteret tilgang er imidlertid afgørende for en robust og udviklingsorienteret kommune.

Der er derfor behov for at styrke og fokusere ledelsen af kommunens økonomifunktion yderligere, fordi det kræver en målrettet økonomistyring at fastholde den gode økonomi og vedvarende at understøtte en stigende produktivitet internt i kommunen. ‘Økonomi og IT’ skal derfor etableres som en ren stabsafdeling uden borgerserviceopgaver.

Forslaget om organisationsændringerne samt ændringen af Horsens Kommunes styrelsesvedtægt behandles af Horsens Kommunes Økonomiudvalg tirsdag den 7. februar og af Horsens Byråd tirsdag den 28. februar 2012.